שבוע שעבר, ביום חמישי ה 7- לחודש נערך דיון בבית המשפט העליון בעקבות הבג"ץ שהוגש לפני שנה וחצי, ע"י נציגי ממ"ה - מטה מאבק היוצרים, כנגד הרשות השנייה וזכייניות הערוצים המסחריים.
מאחורי יוזמת הבג"ץ עומדים ששת ארגוני היוצרים: איגוד הבמאים, איגוד התסריטאים, פורום היוצרים הדוקומנטרים, איגוד המפיקים, אק"ט ושח"מ.
עבר - יש דין אך אין דיין
להזכירכם, הבג"ץ הוגש בזמנו כתוצאה מאי עמידתן של זכייניות 10 ו-2 בתנאי המכרז וחמור מזה, בעקבות כשל רגולטורי מתמשך של הרשות השניה אשר לא הצליחה לגרום לזכיין לממש את חובותיו.
הזכייניות מצידן ניצלו את אוזלת ידיה של הרשות והתעלמו באין מפריע מהמחויבויות עליהן חתמו. סוגה עלית הפכה למילה גסה, הדוקומנטרי הפך לריאליטי, הטלנובלה הפכה לדרמת מקור והפרסום הסמוי השתולל בכל מקום אפשרי.
הרשות השנייה, לא רק שלא אכפה את החוק ביחס לזכייניות, אלא במידה רבה שיתפה עימן פעולה אם בהצגת מצגי שווא של רגולציה, מתן "הנחות" גורפות לזכייניות בטיעונים שונים (מלחמה, מונדיאל, שידורים חוזרים גם להם מגיע וכו'...), אי אכיפה בתחומי הפרות זכויות היוצרים ואי אכיפה בכלל.
הדין קיים אך הדיין נרדם.
בחודש מרץ 2007 קצה נפשנו, כיוצרים, אזרחים וצרכני טלוויזיה, מאוזלת ידה של הרגולציה, מהכרסום ההולך והמתמשך ביצירה העברית המקורית, מההפרה הבוטה של זכויות היוצרים, תנאי ההפקות, תנאי התשלום והחשוב ביותר מזילות המסך של הערוצים המסחריים.
ארגוני היוצרים החלו במהלך משותף למניעת ההידרדרות. יצאנו בסדרת הפגנות, פרצנו לישיבות מועצת הרשות השנייה, התראנו על הכשל הרגולטורי וכשקולנו נפל על אוזניים ערלות נפלה בממ"ה ההחלטה להגיש בג"ץ משותף של ששת איגודי היוצרים כנגד הרשות השנייה והזכייניות.
הבג"ץ שהוגש ביולי 2007 חולל סערה.
הרשות החלה להשמיע קולות אכיפה של רגולטור, הקימה את ועדת תורג'מן לצורך בדיקת המחויבויות של ערוץ 10 והחלה לקנוס פה ושם את הזכייניות על הפרות שונות. אולם היקיצה המאוחרת ואי תפקודה המתמשך של הרגולציה מ 2004-2007 הכתיב מציאות של גירעונות וחובות של הזכייניות, חובות שהצטברו לממדי ענק שהרשות התקשתה לגבות אותם. למרות זאת החלטנו לשמור על אופטימיות ולתת לרגולטור הזדמנות לתקן.
אולם הרשות השנייה, כמו כל עובד מדינה "טוב" זזה לאט וזזה באיחור. קולות הרגולציה החלושים שהחלה להשמיע לא היו מספקים וכמו בעבר התברר לנו כי הצהרות לחוד ומעשים לחוד ואין אנחנו יכולים להישען על הרגולטור, שגם דאג לציין באוזנינו פעם אחר פעם, כי לדעתו המחויבויות שלקחו על עצמן הזכייניות במסגרת המכרז אינן ריאליות. ראוי לציין כי מדובר באותו רגולטור שעל סמך מחויבויות אלו העניק לאותן זכייניות את הזיכיון והעדיף אותן על פני המתחרים האחרים – אלה שהגישו הצעות ריאליות יותר.
למרבה האירוניה מי שהתייחס לבג"ץ ברצינות רבה יותר היו לא אחרות מאשר הזכייניות שהחלו להבין שיצירה עברית מקורית היא לא בהכרח מילה גסה. זה לא במקרה שאנו רואים בחצי השנה האחרונה על המסך המסחרי יותר ויותר סדרות דרמה.
אפקט הבג"ץ המשיך לתת אותותיו ובנובמבר 2007 פנו הזכייניות אל נציגי ממ"ה בבקשה לבחון במשותף את האפשרות להגיע להסדרה כוללת של השוק על ידי פישוט וחידוד הכללים מחד, והגברת יכולת האכיפה, מאידך.
הווה - שמורת טבע
חודשים ישבו נציגי היוצרים של ממ"ה יחד עם הזכייניות וגיבשו מזכר הבנות שמטרתו היתה להסדיר מחדש את כללי השוק. הדיונים הארוכים הניבו מזכר הבנות היסטורי בין היוצרים והזכייניות המכונה "שמורת טבע".
למען הסדר הטוב, מזכר "שמורת טבע" זו הסכמה בלבד בינינו ובין הזכיינים על מתווה רגולציה חדש.
במזכר ההבנות חידדנו את הגדרות הסוגה העלית- מה נחשב ליצירה דוקומנטרית או דרמטית. הצענו כלים לייעול הרגולציה, קבענו מכסות ריאליות (אך גבוהות ממה שמנפקות בפועל הזכייניות כיום) להפקת מקור, הגדרנו נאותות הפקה וקיבענו את דרישותינו בכל הנוגע לזכויות יוצרים.
שמורת טבע הינו מסמך היסטורי וחד פעמי אשר מבטיח את המשך קיומה והתפתחותה של היצירה המקורית בערוצים המסחריים, וכפועל יוצא מבטיח עבודה ויצירה איכותית ליוצרים.
למידע נוסף על שמורת טבע- דו"ח מטה היוצרים >>
בדיון שנערך ביום חמישי האחרון בבית הדין הגבוה לצדק, נכחו נציגי ממ"ה, הרשות השנייה והזכייניות.
בית המשפט קבע בתום הדיון שהורכב משלושה שופטים - דנציגר, חיות ופרוקאצ'ה ,כי בעוד שלושה חודשים אמורה להוציא הרשות השנייה עדכון לבית המשפט באשר להתפתחויות עבודתה בתחום עדכון הרגולציה. במקביל דחה בית המשפט את בקשת הרשות לדחיית העתירות.
עתיד – היצירה המקורית והיוצרים
החלטת בית המשפט בדיון זה יצרה מצב שלפיו תוך שלושה חודשים נדרשת הרשות השנייה להוכיח לבית המשפט כי יש רגולציה בישראל, כבר בימים אלו אנו רואים שינוי דרמטי בהתנהלות מועצת הרשות השנייה. לראשונה השבוע, החמירה המועצה בהטלת קנסות על הזכייניות בגין הפרות שונות.
העידן בו הרגולטור והזכייניות עשו ככל העולה על רוחם הסתיים. אנו גאים שפעולתנו היא עילת השינוי.
המשך יבוא.
