המחלוקת החריפה בין ועדת הכלכלה למשרד האוצר על הרפורמה בשידורי הטלוויזיה הגיעה אתמול (ב') לכדי פיצוץ, שבעקבותיו הוציא משרד האוצר הודעה לתקשורת כי הוא מושך את הצעת החוק וכי תוקם ועדה בינמשרדית שתבדוק מחדש את הרפורמה בשידורי הטלוויזיה. יו"ר הועדה ח"כ אופיר אקוניס, שדן במשך שעתיים על החוק זעם על ההחלטה ונעל את הדיון.
כזכור, חברות הכבליים והלוויין מתנגדות לחקיקה וטוענות שהנהגתה תפגע בהן קשות. בשבועות האחרונים לחצו נציגי HOT ו-yes על חברי הכנסת, לפצל את הצעת החוק כך שהרישיונות והסעיפים העוסקים בחבילה צרה ובפרסום בכבלים ובלוויין יידונו בשלב מאוחר יותר. בכך מבקשים בחברות למנוע או לעכב חקיקקה להנהגת חבילה צרה.
החלטת האוצר למשוך את החוק התקבלה בעקבות המחלוקת הקשה בינו ובין ועדת הכלכלה, הדנה ברפורמה בשידורים באינטנסיביות במהלך השנה האחרונה. אקוניס יזם מהלך לפיצול הרפורמה לשני חלקים, תחילה המעבר לרישיונות והחלטה על זהות הערוצים במערך ה DTT, ולאחר מכן חבילה צרה ופרסום בכבלים ובלוויין.
אמש, נציג האוצר בדיון, יהודה סבן, הודיע כי המשרד מתנגד לפיצול החוק. "כל שינוי משמעותי בחבילה הצרה ובפרסום בכבלים ובלוויין, וקל וחומר במקרה של פיצול החוק, יחייב חזרה לשרים ולקבל את החלטתם". סבן הוסיף כי בניגוד לדעתו של אקוניס, מערך ה DTT אינו מהווה תחליף לחבילה צרה וכי הרישיונות בפני עצמם אינם טובים לצרכנים.
בתגובה למשרד האוצר, אמר אוקוניס: "אנו נחוקק את החוק כפי שאנו רואים לנכון ולא כפי שהממשלה, או יותר נכון פקידי הממשלה מחליטים". אקוניס הוסיף כי בכוונת הועדה לבקש מהמליאה אישור לפיצול החוק.
חבר ועדת הכלכלה, ח"כ נחמן שי תקף את משיכת החוק על ידי האוצר ואמר כי "הממשלה נכשלה כישלון חרוץ ברפורמה בשוק התקשורת והיא נסוגה ממנה נסיגה מבישה. עתה ברור כי הרפורמה נועדה בסה"כ לרצות כמה בעלי הון וברוני תקשורת ואולם מבחינת הציבור היא מדרדרת את איכות השידורים בטלוויזיה המסחרית כיום ובעתיד בטלוויזיה הרב-ערוצית. הממשלה הביאה חצי תפוח אדמה אפוי ועכשיו הוא מתגלגל מיד ליד."
מנכ"ל הרשות השניה, מנשה סמירה, מסר בתגובה כי "הפסקת תהליך הרפורמה בשידורי הטלוויזיה ואי מתן מענה לצרכים של התעשייה, תביא לשיתוק ולכשלים נוכח פני העתיד." סמירה התייחס לחלק הראשון של הרפורמה ולאיחוד גופי הרגולציה ואמר כי "נדרשת מדיניות והנהגה אמיצה שתוכל להוביל מהלך רחב יותר הכולל שינוי מבנה בגופי הרגולציה (מיזוג בהסדרת תוכן), מעבר לשיטת רישיונות מבוקרת השומרת על העקרונות המהותיים של הערוצים המסחריים – ציבוריים, ברודקאסט."
בעוד על פיצול הרפורמה וחלקה השני – החבילה הצרה ופרסום בכבלים ובלוויין שוררת אי הסכמה מוחלטת בין הצדדים, הדיון אתמול חשף שורת מחלוקות באשר לאופי השידורים בעת המעבר מזכיונות לרישיונות. כך למשל, לפי החוק הקיים, בעלי רישיונות חדשים יזכו ל"הגנת ינוקא" בשנתיים הראשונות של השידורים, כך שמחובויות בעלי הערוצים יעמדו על מחצית מהמינימום המקובל כעת. כלומר, במקום השקעה של 50 מיליון ש"ח בסוגה עלית, בעלי הרישיון ישקיעו בשנתיים הראשונות 25 מיליון ש"ח כל שנה. משרד התקשורת דורש להחיל את הגנת הינוקא גם על בעלי רישיון שישדרו באפיק 2 ו- 10, כאשר זכיינים הערוצים היום, קשת, רשת וישראל 10 מתנגדים נחרצות למתן הגנת ינוקא לבעלי רישיונות חדשים שישדרו באפיקים אלו.
היועצת המשפטית של משרד התקשורת, עו"ד נגה רובינשטיין וכן עו"ד דנה נויפלד ממשרד המשפטים אמרו כי הגנת ינוקא לבעלי רישיון שישדרו באפיק 2 ו- 10 נועד לתת להם תמריץ להתמודד במכרז על האפיקים הללו, שבאופן טבעי יהיו יקרים יותר מאשר אפיקים לא מבוססים. לפי רובינשטיין, "בעלי הזכיונות של ערוץ 2 ו- 10 מעוניינים להטיל קנס על המתמודדים החדשים".
מנכ"ל ערוץ 10, יוסי ורשבסקי: "לא צריך לתת הגנת ינוקא, משום שעוצמת האפיק מספיקה. הרי לערוץ 2 יש עוצמת מותג אדירה, כל מי שישדר בערוץ 2 יזכה לרייטינג גבוה יותר".
נציג היוצרים, יו"ר איגוד המפיקים מוש דנון, אמר כי "יש להגביר את התחרות ולהכניס עוד מתחרים לשוק. משרדי הממשלה צריכים לקבוע מינמום לביד סגובה 50-60 מיליון ש"ח עבור האפיקים הללו".
